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    農業農村部答復關于強化鄉村產業振興建議

    分類：
    新聞中心
    作者：
    來源：
    發布時間：
    2022/08/15 10:18
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    【摘要】：
    8月10日，農業農村部網站公布對十三屆全國人大五次會議第0437號建議的答復摘要，從提升農村基層干部能力素質、人才支撐、資金投入和政策扶持三個方面回應了關于強化鄉村產業振興的建議。?答復摘要介紹，近年來，農業農村部、財政部、人力資源社會保障部貫徹黨中央、國務院相關政策精神，落實農業“三項補貼”，強化農村創業政策支持，優化農村創業服務，吸引各類人才返鄉入鄉創業創新。?答復摘要表示，下一步，農業農村部
    8月10日，農業農村部網站公布對十三屆全國人大五次會議第0437號建議的答復摘要，從提升農村基層干部能力素質、人才支撐、資金投入和政策扶持三個方面回應了關于強化鄉村產業振興的建議。

     

    答復摘要介紹，近年來，農業農村部、財政部、人力資源社會保障部貫徹黨中央、國務院相關政策精神，落實農業“三項補貼”，強化農村創業政策支持，優化農村創業服務，吸引各類人才返鄉入鄉創業創新。

     

    答復摘要表示，下一步，農業農村部、人力資源社會保障部、國家發展改革委、國家衛生健康委、民政部、中央組織部、財政部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步完善村干部選育管用全鏈條政策措施，培育一支符合新時代要求的高素質、專業化村干部隊伍。深入實施農村創業創新帶頭人培育行動，優化創業服務環境，吸引各類人才返鄉入鄉創業創新。加大對鄉村產業發展的指導，完善政策措施，增強要素支撐保障，促進鄉村產業發展。

     

    以下為答復摘要原文。

    邢利民代表：

    您提出的關于進一步強化鄉村產業振興的建議收悉。經商中央組織部、國家發展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委，現答復如下。

    一、關于建立健全農村基層干部選拔、培養、考核和激勵機制，提升農村基層干部能力素質
    黨中央、國務院高度重視農村基層干部隊伍建設，中央組織部、民政部加強基層黨員干部教育培訓，不斷強化對村干部的管理監督和激勵保障。一是選優配強村“兩委”班子。推動各地認真抓好村“兩委”班子集中換屆工作，嚴格人選標準，拓寬來源渠道，加大從退役軍人、致富能手、返鄉創業人員中選拔黨委書記的力度。二是開展農村基層干部培訓。大力實施“農村基層干部鄉村振興主題培訓計劃”，推動各地每年對村黨組織書記、村民委員會主任、村級集體經濟組織負責人、村務監督委員會主任等開展培訓和輪訓。三是加強對村干部的管理監督。中央組織部會同農業農村部等單位印發《關于加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監督的通知》，推動各地加強村干部日常管理考核，組織開展換屆“回頭看”。四是加強對村干部的激勵保障。中央組織部、財政部印發《關于加強村級組織運轉經費保障工作的通知》，推動村黨組織書記基本報酬提高。全面落實正常離任村干部生活補貼，實行村干部報酬與工作績效掛鉤，加大宣傳表彰力度，不斷激發村干部干事創業活力。

    二、關于人才支撐
    農業農村部、財政部、人力資源社會保障部貫徹黨中央、國務院相關政策精神，落實農業“三項補貼”，強化農村創業政策支持，優化農村創業服務，吸引各類人才返鄉入鄉創業創新。一是落實農業補貼政策。農業農村部會同財政部落實農業“三項補貼”改革，將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合并為耕地地力保護補貼。加強資金監管，提升補貼發放的規范性、精準性和時效性。同時，為緩解農資價格上漲對農民種糧收益的影響，2021、2022年向種糧農民發放一次性補貼資金。二是加強創業政策支持。對首次創業、正常經營1年以上的農村創業創新帶頭人，按規定給予一次性創業補貼。對建檔立卡貧困人口、持《就業創業證》或《就業失業登記證》人員等重點群體，按標準和規定扣減增值稅、城市維護建設稅等。落實創業擔保貸款貼息政策，大力扶持返鄉入鄉人員創業創新。三是加大創業制度保障。將農村創業創新帶頭人及其所需人才納入地方政府人才引進政策獎勵和住房補貼等范圍。對符合條件的農村創業創新帶頭人及其共同生活的配偶、子女和父母全面放開城鎮落戶限制，納入城鎮住房保障范圍，增加優質教育、住房等供給。加快推進全國統一的社會保險公共服務平臺建設，切實為農村創業創新帶頭人及其所需人才妥善辦理社保關系轉移接續。四是優化農村創業服務。農業農村部發布《全國農村創業園區（基地）目錄（2021）》，指導縣鄉行政服務大廳開設就業創業服務窗口，在政府門戶網站設立農村創新創業網頁專欄。人力資源社會保障部加強各類創業平臺載體建設，完善縣以下公共就業服務機構創業服務功能，為返鄉入鄉創業提供了低成本、全要素、便利化的孵化服務。

    三、關于加強對農村的資金投入和政策扶持
    農業農村部、國家發展改革委、財政部、國家衛生健康委等加大資金投入，強化政策支持，推動鄉村全面發展。一是加大資金投入。優化中央預算內投資結構，大規模建設高標準農田，加快提升現代種業創新能力，加強農業面源污染防治，推進畜禽糞污資源化利用，健全基層醫療衛生服務體系等，不斷提高農業綜合生產能力，改善公共基礎設施條件，夯實鄉村振興基礎。二是強化規劃引導。2018年中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》,國家發展改革委、農業農村部牽頭協調推進規劃實施，推動31個?。▍^、市）編制了省級鄉村振興戰略規劃。2020年，農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》，對推進農村一二三產業融合發展，促進鄉村產業振興作出部署安排，為鄉村產業發展提供了規范指引。三是加強政策支持。農業農村部大力推動鄉村產業發展，2018年啟動建設農業產業強鎮，2020年啟動建設優勢特色產業集群，支持各地聚焦主導產業，打造全產業鏈，促進一二三產業融合發展。國家發展改革委2017年啟動國家農村產業融合發展示范園創建認定工作，通過設立農村產業融合發展專項企業債券、強化示范園用地保障、持續加大地方政府專項債支持力度等方式，打造平臺載體，促進鄉村產業振興。

    下一步，農業農村部、人力資源社會保障部、國家發展改革委、國家衛生健康委、民政部、中央組織部、財政部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步完善村干部選育管用全鏈條政策措施，培育一支符合新時代要求的高素質、專業化村干部隊伍。深入實施農村創業創新帶頭人培育行動，優化創業服務環境，吸引各類人才返鄉入鄉創業創新。加大對鄉村產業發展的指導，完善政策措施，增強要素支撐保障，促進鄉村產業發展。

    感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

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